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“三駕馬車”拉動高職內部質量提升

2017-6-30 06:43| 發布者: admin| 查看: 150| 評論: 0

摘要: 高等教育質量保證是20世紀80年代中期在歐洲形成的質量管理思想,在這種思想的影響下,許多國家建立了具有本國特色的質量保證體系。一般認為,高等教育質量保證體系包括內部體系和外部體系,內部體系是高等學校依據預 ...
高等教育質量保證是20世紀80年代中期在歐洲形成的質量管理思想,在這種思想的影響下,許多國家建立了具有本國特色的質量保證體系。一般認為,高等教育質量保證體系包括內部體系和外部體系,內部體系是高等學校依據預設的質量標準,對學校教育教學、管理服務等各項工作實施診斷與改進的組織和程序系統,是教育評價的深化、結構化和體系化。在內部質量保證體系構建中,質量標準體系、質量診斷與改進體系、質量文化培育體系是基本要件,三者缺一不可,每個體系的構建都是復雜的系統工程。


質量標準是內部質量保證體系的基石

  質量標準是對質量活動提出的過程規范和績效要求。質量形成在過程中,有了科學的過程規范,質量活動方能有章可循、有條不紊。對于高職院校而言,過程規范的價值還在于,高職院校人才培養的工作難以或根本無法重復,缺乏過程規制的活動難以避免質量缺陷,而質量缺陷造成的損失則難以挽回。質量活動有了明確的績效要求,質量生產者和管理者方能目標如一、步調一致,質量活動方能有的放矢、事半功倍。對于高職院校來說,績效表征著辦學能力和水平,在以能力和水平獲取辦學資源的當下,績效決定學校的可持續發展。

  質量標準要涵蓋學校的全部工作,包括專業建設、學生教育管理服務、科技研究、社會服務、行政管理、黨建與思想政治教育、后勤保障等都要有過程和績效標準,這樣才能實現事事有標準規范,人人依標準工作。質量標準必須貫穿工作的全過程,因此要厘清工作的主要環節,對每一個環節設立適宜的標準,做到輸入、過程和輸出標準齊全。

  質量標準要綜合反映利益相關者的訴求。平衡利益相關者的質量訴求,是質量治理的不二選擇。因此,質量標準設計要準確理解政府、行業、企業等外部利益相關者,教師、學生、管理人員等內部利益相關者的需求,將他們的需求充分反映在標準里。

  質量標準還要彈性與剛性結合。學術自由是大學發展歷久彌新的經驗,作為大學的一種類型,高職院校人才培養、科技研究等工作的標準,特別是過程標準必須富有彈性,否則會傷及學術自由,阻礙創新發展。當然,如果所有的標準都是定性描述,將給質量診斷帶來困難,能夠定量表述的標準,特別是績效標準應當定量表述,從而既保護了學術創新,也守住了質量底線。


質量診改是內部質量保證體系的核心

  建立科學的內部診斷與改進體系,是高職院校內部質量保證體系建設的核心任務。

  質量診斷與改進的主體責任落在質量管理者和生產者肩上。高職二級學院執行標準的情況應當由黨政職能部門診斷;黨政職能部門、教育輔助單位執行標準的情況可以安排由黨政辦公室、監察室來診斷,必要時邀請校外專家參與診斷。診斷中發現的問題必須及時反饋給質量生產者,并指導督促其整改。需要強調的是,高職院校需要把行政人員的專業化發展提上議事日程,沒有行政人員的專業化,就沒有診斷與改進的專業化,診斷的信度、改進的效度都會大打折扣。

  質量診斷與改進要實時化和常態化。這就需要把握質量活動的節奏,在重要和關鍵的時間節點上展開,以及時發現和糾正標準執行中的問題,將質量缺陷消除在萌芽狀態,杜絕上一環節的問題連累下一環節的質量。

  質量診斷與改進要充分發揮云計算、大數據、數據挖掘等現代信息技術的作用。所需要的資料盡量依托信息技術傳輸和提供,當然,類似于課堂教學、作業批改、實訓實習基地建設、主題班團活動等適合在現場診斷的工作,應當深入到現場調查分析,以有效掌握工作的真實情形、發現工作中的深層次問題。

  質量診斷與改進形成的結論必須全面應用。制度經濟學指出,外界的強化對養成質量習慣具有重要影響,一個人的某種行為如果受到獎勵,那么他就會重復這種行為;如果受到批評和懲處,這種行為便不太可能再次發生。診斷與改進形成的結論應當與嘉獎表揚、事故懲處、績效分配、崗位聘任、職稱評定、職員晉級、干部選拔任用、先進個人和集體表彰等緊密聯系起來。


質量文化是內部質量保證體系的靈魂

  研究表明,大多數教師對強加在他們頭上的質量保證措施持否定態度,再有用的質量診斷和改進手段,如果不能和文化的變革同步并持續地進行,其結果注定是失敗的。因此,唯有建立深入人心的質量文化,使師生生成主動要求改進的意愿,才是真正有效的質量保證機制。對于質量文化建設,高職院校必須給予重視,否則技術這把“雙刃劍”將不可避免地傷害到質量保證體系本身。

  建設質量文化需要強化質量價值觀教育。質量文化的內容十分廣泛,質量價值觀是其最為核心的要素,質量價值觀一旦形成,就會對師生產生引導和熏陶,使他們認同學校的質量目標和質量標準,擁護學校的質量制度和質量管理方式。院校可以通過質量方針和質量口號的征集、凝練、討論、發布和大張旗鼓的宣傳,把質量價值觀內化于師生之心、固化于師生之性,成為他們行動的指南和判別質量行為正確與否的準繩。

  建設質量文化需要暢通思想溝通渠道。要倡導領導與群眾、教師與學生、管理人員與被管理人員、服務人員與被服務人員、學校與行業企業之間平等真誠的溝通,通過溝通提高人們對質量價值的認識、質量需求的理解、質量標準的領會、質量診斷的認同、質量制度的敬畏、質量問題的思考,營造執行標準講自律、檢視行為講自省、追求卓越講自強的質量氛圍。

  建設質量文化需要發揮榜樣示范作用。質量文化的培育是一個自組織的過程,自組織的條件之一是要有一個小規模、具有示范效應的“基體”,以此引導和影響其他人的行為。因此,要有計劃、有步驟地培育這樣的“基體”,通過挖掘、宣傳、表彰質量標準執行中的優秀事跡、卓越成果、先進集體和個人,在校園內樹立一批可敬可學的標桿,用先進典型教育師生,強化質量意識、弘揚質量道德、引領質量風尚。

  建設質量文化需要依托制度傳承文化。制度與文化互為表里,一方面,制度是理念、對象和規則的綜合體,任何制度都蘊含理念,這理念就是文化;另一方面,所有文化的進化式傳播都以制度變遷為首要形式,文化傳播最有效的載體是制度。應當把學校期待形成的質量文化,滲透和融化在各種規章制度里,依托在制度運行中,使質量文化薪火相傳,潛移默化地滋養師生的心靈。

作者陳壽根 系江蘇城鄉建設職業學院副院長、研究員    

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