《高等職業教育創新發展行動計劃》 2016年執行情況綜述——高職教育創新發展揚帆起航

admin

高志研
2017年4月，教育部印發《關于2016年〈高等職業教育創新發展行動計劃（2015-2018年）〉執行情況及有關工作完成情況的通報》，對承接任務（項目）的32個省份和47個行指委的年度執行情況進行通報。《通報》顯示，2016年，僅內蒙古自治區和公安、食品藥品、外經貿行指委尚未啟動承接《行動計劃》任務（項目）；全國其他省份和有關行指委共啟動承接任務1329項（啟動率80%），項目501個（啟動率70%），項目布點12283個（啟動率87%）；28個省份和25個行指委投入專項資金470561萬元。
        科學規劃，主動融合。各地注重頂層設計，主動對接國家戰略和區域經濟發展，科學規劃實施方案，積極將《行動計劃》作為引導和推動地方及高職院校制定和執行“十三五”規劃的重要行動指南，精準發力，制定地方版《行動計劃》實施方案，加快推進現代職業教育體系建設。一是地方和行指委從支撐國家戰略和區域經濟發展角度出發，主動對接新時期區域經濟發展和產業轉型升級對職業教育需求，將承接任務和項目作為區域高等職業教育發展的重要工作載體，不斷提高職業教育服務地方經濟發展和支撐國家重大戰略的能力。二是所有省份和行指委均編制《行動計劃》實施方案，其中北京等20個省份印發了地方版《行動計劃》實施方案，引導和推動一大批高職院校編制院校版實施方案，形成“國家—地方（行指委）—院校”三級梯隊推進的格局。三是認真研究任務（項目）內涵，統籌規劃資金分配，實現精準發力。如上海堅持“財政引導、過程管理、科研支撐”，按照“承諾預算支持的優先、實施方案可操作性強的優先、預期成果量化程度高的優先”的原則，根據院校申報的項目和任務數量，分A、B、C三類，分別按照2:1、1.5:1、1:1的不同比例配套經費，同時將承接的49項任務、12個項目化分為重點任務、難點任務、創新任務、深化任務和統籌任務等5類，實行精細化管理。
        次第推進，全面落實。地方和行指委按照《行動計劃》要求，以加快啟動承接任務（項目）為重點，以建立健全任務推進機制為抓手，勇于擔當，主動作為，有序推動高職戰線提質增效。一是認真履責，著力推動承接任務（項目）的落實，實現《行動計劃》良好開局。如廣西安排省級財政專項資金51887萬元，啟動所有承接任務（項目）建設，推動承接任務（項目）的全面落實。二是建立健全任務（項目）管理常態化機制，在落細落小落實上下功夫，加快推進落實。如云南實施“五位一體”的工作運行模式，即發布一個總體實施方案，制定一個項目和任務管理辦法，開發一個信息管理服務平臺，建立一個高職院校創新發展行動計劃整體建設方案備案制度，建立一項由省級教育主管部門指導和授權，教育行政部門研究智庫和第三方評估機構共同參與的高職創新發展行動計劃執行績效情況定期評價機制；五項工作緊緊圍繞該省高職創新驅動、跨越式發展這一目標而形成有統一機整體。三是以承接任務（項目）為載體，層層傳導壓力，逐級壓實任務，將承接任務（項目）分解到所屬高職院校，推動所屬高職院校整體發展。如遼寧以《行動計劃》為抓手，穩步推進本地高職教育創新發展，形成所屬46所高職院校全部覆蓋的格局。
        強化監督，確保實效。按照“進一步強化管理監督”“做好事中監督管理”的要求，教育部搭建了覆蓋“國家—地方（行指委）—院校”三級體系的《行動計劃》管理平臺，完成了2016年執行績效的采集工作，通報了地方和行指委承接任務（項目）執行情況；地方和行指委加強過程監督，建立動態調整機制。一是教育部建立了《行動計劃》年度執行績效采集機制，對承接任務（項目）的地方和行指委開展了執行績效采集工作，推動了任務落實，強化了過程監控，了解落實難點，解決突出問題，固化建設成效。二是教育部建立了年度執行績效通報制度，對承接任務（項目）的地方和行指委執行績效情況進行了通報，進一步加強承接任務省份和行指委之間的信息交流，督促各單位全面落實承接任務（項目）。三是教育部建立了年度績效評價機制，組織專家對地方和行指委年度執行情況進行評價，全面總結建設經驗，精準分析問題，有針對性地提出改進措施。四是地方和行指委建立了專家指導監督組織，加強了承接任務的職業院校建設指導和監督。如河北成立了創新發展行動計劃實施工作領導小組，遴選122名專家組建了省級高職教育改革發展專家庫，根據業務劃分為9個專家組，指導督促各項工作有序推進。五是地方和行指委建立競爭擇優、動態管理機制，強化目標導向和過程管理。如浙江省在推動優質校建設過程中，對于列入建設規劃的5所重點校和15所優質校實施中期評估考核制度，考核實績不佳的院校予以淘汰，空缺出的名額將以適當方式增補。

來源：《中國職業技術教育》2017年13期