【全面提高職業教育人才培養質量專家系列談之一】高鴻：新常態、新挑戰、新思路、...

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　　日前，教育部印發了《關于深化職業教育教學改革 全面提高人才培養質量的若干意見》（以下簡稱《意見》），對未來一個時期進一步深化職業教育教學改革做出了部署，更加明確了以提高質量為核心的職業教育發展觀。這是教育部新世紀以來印發的第四個關于深化職業教育教學改革的文件，也是第一個對中等和高等職業教育教學改革進行統一部署的文件。這些文件的先后出臺，表明了在不同的時期，深化教學改革的重要性與緊迫性，也充分表明了黨和國家與時俱進，不斷加快職業教育改革步伐、不斷提升職業教育人才培養質量的堅定決心。
　　一、適應新常態，應對職業教育發展環境變化的新挑戰
　　當前，我國正處于實現全面建成小康社會目標的關鍵歷史時期，經濟發展進入新常態，發展動力從以要素驅動和投資驅動轉換到要更多依靠科技進步、勞動者素質提高和創新驅動上來，新一輪科技革命與產業變革與加快經濟發展方式轉變形成歷史性交匯。習總書記指出：“人才是創新的根基，創新驅動實質上是人才驅動”，“要推動中國制造向中國創造轉變，中國速度向中國質量轉變，中國產品向中國品牌轉變。要實現這一目標，需要大批的高素質技術技能人才作支撐”。由此，為經濟發展方式的轉變與“中國制造2025”時代的產業體系發展提供數量充足、結構合理的高素質勞動者和技能型人才支撐是職業教育必須要承擔起來的歷史重任。目前，我國從業人員素質普遍偏低，勞動者的技能、經驗與知識結構與勞動力市場需求不相適應，特別是高技能型人才嚴重短缺，不能完全滿足產業優化升級的需要。經濟社會新的發展形勢對職業教育以人才培養質量提升為核心的內涵式發展提出了新的更高的要求。有效應對經濟社會需求的轉變，是當前職業教育面臨轉型挑戰的根本壓力所在，同時也是職業教育發展的最好機遇。
　　應對挑戰、抓住時代賦予的寶貴機遇，以新思路、新舉措貫徹落實全國職業教育工作會議精神和《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》要求，深化教學改革、全面提升人才培養質量，以創新性思維推動職業教育邁上新的臺階是職業教育面臨的一項緊迫而重要的任務。
　　二、確立新思路，推進職業教育教學改革不斷深化
　　在過去的十幾年中，我國的職業教育發展取得了巨大的成就，但隨著發展環境與需求的不斷變化，在人才培養質量方面仍存在諸多的問題，有過去遺留的老問題、也有發展中的新問題及新形勢帶來的新挑戰，如培養理念的更新、培養模式的變革、培養制度的建設、職業教育體系的構建、保障機制的完善等。提高人才培養質量，必須從教學改革入手，抓住了這一環節就是抓住了職業教育改革發展的核心與根本。為此，《意見》著眼經濟社會發展全局，立足職業教育自身發展的新階段、新特征，確立了新時期深化職業教育教學改革的新思路。
　　一是以立德樹人為根本任務，促進學生的全面發展。《意見》進一步強化了立德樹人是職業教育的根本任務，明確要求要著力提高學生的思想道德素養；同時，將職業精神與職業技能培養相融合，職業道德和職業技能培養并重，著眼于學生的全面發展和終身發展，強化就業創業能力培養，使我們的學生不僅學會“做事”，實現就業目標，更能學會“做人”，實現更加幸福、更有尊嚴的生活，這是新時期賦予職業教育工作的新要求、新任務。
　　二是以完善人才培養體系為重點，搭建技術技能人才成長的“立交橋”。推動和規范中高職銜接是系統培養技術技能人才的關鍵環節，是現代職業教育體系建設的核心內容。中高銜接的核心是專業課程的銜接，關鍵是人才培養模式的創新。同時，通過不斷完善學分積累與轉換、學習成果互認等制度，拓寬技術技能人才終身學習通道，促進技術技能人才的終身發展。
　　三是以推進產教深度融合、強化工學結合為主要實施路徑，創新人才培養模式。實踐證明，沒有行業企業的參與，單純依靠職業院校一方單獨提高職業教育教學質量是無源之水、無本之木。職業教育的教學改革過程中，必須充分發揮企業的主體作用，著力于基于企業全程參與、產教深度融合的教學模式改革、教學方法創新，進一步強化教育教學的實踐性和職業性，實現與產業轉型升級銜接配套，構建校企協同育人的新機制。
　　四是以國際合作、開放創新提升人才培養的國際競爭力。經濟全球化、世界經濟科技教育一體化以及中國經濟與世界經濟融入度的不斷提高對職業教育的人才培養質量提出了新的要求。以經濟發展需求為著眼點，以引進國外職業資格證書、加強國際化的專業建設為主要路徑，加強職業教育國際交流與合作，培養具有國際競爭力的技術技能人才將成為職業教育人才培養的重要內容。
　　三、出臺新舉措，推進職業教育人才培養質量不斷提升
　　面對新的發展環境，在新的發展思路指導下，本次出臺的《意見》圍繞職業教育教學改革，從理念更新、專業與課程建設、人才培養模式創新到制度保障等的重點問題與關鍵環節，以全面提升人才培養質量為基本落腳點，力圖以創新性思維系統地設計教學改革的新舉措。
　　一是堅持把德育放在首位，落實立德樹人的根本任務。“德育為先”是全面提升職業教育人才培養質量根本和基礎。落實立德樹人的根本任務，要從課程建設入手，加強文化基礎教育與中華傳統文化教育，在職業技能培養中融合職業精神的培育，從而將德育滲透到人才培養的各個環節。
　　二是重點改善專業結構和布局。針對區域經濟社會發展需求，優化職業院校專業結構和布局，是提升人才培養質量的重要前提。《意見》從院校專業設置、區域專業布局及示范專業建設三個方面，重點強調了院校的專業設置要從區域和行業發展的實際需要出發，積極適應經濟社會發展新趨勢、新需求，重點設置區域支柱產業、新興產業、特色產業發展需要的專業；優化專業布局，要緊密對接各類經濟帶、區域產業群建設，統籌規劃，促進職業教育專業鏈、人才鏈與產業鏈的有效銜接；積極鼓勵各地、各職業院校圍繞國家產業發展急需專業開展示范專業建設，以點帶面，引領專業建設整體水平的提升。
　　三是以中高職專業與課程體系銜接為紐帶，提升技能型人才的系統化培養水平。專業與課程建設是積極推進技術技能型人才系統化培養的核心內容，推進中高職人才培養銜接重點是課程體系的銜接。《意見》提出要科學確定銜接培養專業，完善專業課程銜接體系、實現從教學目標、內容、模式到資源的全方位對接，從而形成中高職優勢互補、銜接貫通的培養體系。要根據行業產業特征、專業特點和技術技能人才培養規律，科學確定中高職銜接的專業，積極開展中高職銜接的試點，在堅持中高職各自辦學定位的基礎上，形成適應發展需求、產教深度融合，中高職優勢互補、銜接貫通的培養體系。
　　四是推進產教深度融合，推動人才培養模式創新。行業企業作為勞動力市場的最大需求者，不僅是職業教育與培訓的需求主體，也是推動職業教育改革與發展的主體。推進職業教育與產業融合發展、推進校企協同育人新機制，使行業企業從培養目標、專業設置、課程計劃、評估標準、實踐教學、就業實習等多維度全程化地參與到教育教學改革之中，將有效促進職業教育教學與生產實踐、技術推廣、社會服務緊密結合，推動職業院校更好地面向社會、面向市場辦學。推進產教深度融合無疑是提升職業教育人才培養水平最有效、也是最根本的途徑。
　　五是強化職業教育教學質量管理。教學質量管理的重點是標準建設與制度建設，這也是強化職業教育教學質量管理的主要著力點。本次《意見》中重點強調了教育要定期修訂發布中高職專業目錄，要完善包括課程標準和專業教學標準在內一系列教學標準建設，進一步明確了各類教材的選用標準。同時，《意見》中明確提出了要把學術的職業道德、職業素養、技術技能水平、就業質量和創業能力作為衡量學校教學質量的重要指標，充分體現了以人為本的育人理念。
　　六是完善職業教育教學質量保障機制。一支師德高尚、業務精湛、規模適度、結構優化、充滿活力的優秀教師隊伍是提高職業教育教學質量的根本保證。要以加強教師的培養培訓為重點，把與企業合作共同培養教師專業實踐能力作為教師培訓工作的重要途徑，建立起高校、政府、行業企業、職業院校協同培養教師的新機制，以加快推進職業教育師資隊伍建設；加強實訓基地建設，完善實習實訓裝備標準體系；同時，要進一步提升信息化教學能力，以信息化推動教育教學現代化；要以教科研機構建設為抓手，著力加強教科研及服務體系的建設。
　　《意見》的實效性要靠實踐去檢驗，希望本次《意見》出臺得到扎扎實實的貫徹與落實。全面提升職業教育人才培養質量不僅是全體職教人努力的目標，也是全社會、全體人民的共同期盼。
　　作者單位：遼寧教育研究院